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          2021年公務員考試時政:中央一號文件

          分類:筆試題庫 考試題庫 24 0

          一、中央一號文件的前世今生

          中央一號文件原指中共中央每年發布的第一份文件。1949年10月1日,中華人民共和國中央人民政府開始發布《第一號文件》。現在已成為中共中央、國務院重視農村問題的專有名詞。

          那么它到底是如何一步步發展成今天的呢?

          (一)第一階段:農村發展黃金期

          改革開放之初,由于那時是食品短缺的時代,改革需要使最貧困的群體、最落后的鄉村最先富起來,于是農民成為受惠最大的群體,鄉村處處都充滿著積極向上的力量。

          在此背景下,從1982年開始到1986年連續下發了5個三農一號文件,主要是放活農村,放活農民,解決溫飽問題。

          (二)第二階段:三農問題的產生

          由于農村改革釋放了巨大的活力,取得了卓越的成就,就都認為農村的問題已經不很重要,而且還要支持和讓位于工業和城市,實現了所謂的發展戰略轉移。中國改革的重心全面向城市和工業轉移的階段。因此從1987年開始到2003年連續17年沒有出臺三農一號文件。

          這一階段由于國家財政投入集中于城市,導致城鄉差異化越來越明顯,城鄉二元結構的問題逐步凸顯,三農問題在此背景下產生。“三農”問題的發生,導致政策轉軌。2002年11月黨的十六大正式提出統籌城鄉經濟社會發展,2003年10月黨的十六屆三中全會將“統籌城鄉發展”放在“五個統籌”之首,2004年一號文件以促進農民增收為主題推出一系列惠農政策,是推動后來實施“以工補農”、“以城帶鄉”發展戰略的先聲。

          (三)第三階段:農業發展進入由總量不足向結構性矛盾轉變的戰略轉型時期

          2004年到2015年實現了糧食產量和農民收入“十二連增”,但農民的生產與市場脫節,造成供不應求與供大于求同時并存,農業供給呈現階段性、結構性供需不對稱的過剩特征,導致糧食“高產量、高進口和高庫存”的“三量齊增”現象出現。

          在此背景下,2015年中央出臺一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》,2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》發布,政策焦點通過改革以緩解農業發展的結構性矛盾。

          (四)第四階段:“三農”工作重心的歷史性轉移。

          “十三五”時期,現代農業建設取得重大進展,鄉村振興實現良好開局。糧食年產量連續保持在1.3萬億斤以上,農民人均收入較2010年翻一番多。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,易地扶貧搬遷任務全面完成,消除了絕對貧困和區域性整體貧困,創造了人類減貧史上的奇跡。農村人居環境明顯改善,農村改革向縱深推進,農村社會保持和諧穩定,農村即將同步實現全面建成小康社會目標。農業農村發展取得新的歷史性成就。

          在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下,迫切需要適應“三農”工作重心從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興的歷史性轉移。2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》21日正式發布。

          二、2021的中央一號文件有哪些考點?

          2021年我國開局“十四五”、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。全面建成小康社會取得決定性成就。在此背景下,2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》21日正式發布。

          今年的中央一號文件是新世紀以來第18個指導“三農”工作的一號文件,出臺時機特殊、意義重大。

          2021中央一號文件出臺背景

          首先,在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口,迫切需要明確新發展階段“三農”工作的歷史方位和戰略定位,對“三農”工作進行全面部署,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

          其次,在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下,迫切需要適應“三農”工作重心從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興的歷史性轉移,對全面推進鄉村振興進行再強調再部署。

          最后,在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻,迫切需要統籌發展和安全,夯實穩住農業基本盤、守好“三農”基礎。

          2021中央一號文件特點

          今年的文件既立足當前,突出年度性、時效性,部署好今年必須完成的任務,是管今年的“任務書”;也兼顧長遠,著眼“十四五”開局,突出戰略性、方向性,明確“十四五”時期的工作思路和重點舉措,因此它也是管5年的“施工圖”。

          2021中央一號文件具體內容

          文件包括5個部分26條,主要內容可以概括為

          “兩個決不能,兩個開好局起好步,一個全面加強”:

          “兩個決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。

          “兩個開好局起好步”就是農業現代化、農村現代化都要開好局起好步。

          “一個全面加強”就是加強黨對“三農”工作的全面領導。

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